Un homme photographiéde profil sur un fond bleu tient un enfant dans les bras et regrade devant lui en souriant.

Le Plan-cadre de coopération

Photo : © Photo ONU/Martine Perret

Le Plan-cadre de coopération des Nations Unies pour le développement durable
 

Le Plan-cadre de coopération des Nations Unies pour le développement durable (anciennement appelé “Plan-cadre des Nations Unies pour l'aide au développement”, ou PNUAD) est le principal instrument qui permet au système des Nations Unies de planifier et mener des activités de développement dans les pays où il opère. Cet instrument a été élaboré à la suite de l’appel des États membres à engager une réforme du système des Nations Unies pour le développement visant à renforcer la coordination de l'appui fourni aux pays en vue de la réalisation du Programme 2030.

Compte tenu de l’ambition portée par les objectifs de développement durable (ODD) afférant au Programme 2030 et de leur échéance très proche, la mise en place de ce nouveau Plan-cadre de coopération marque un tournant décisif. Le Plan-cadre de coopération régit l’ensemble du cycle de programmation : il organise la planification, l’exécution, le suivi, le contrôle et l’évaluation de l’action menée collectivement par les entités du système des Nations Unis à l’appui du Programme 2030. Le Plan-cadre de coopération, qui résulte d’un accord entre l’ONU et le gouvernement du pays hôte, détermine et décrit les activités que mènera dans le pays le système des Nations Unies pour le développement et définit la configuration des moyens dont celui-ci aura besoin à l’intérieur et à l’extérieur du pays pour mener à bien sa mission.  

Les nouveaux Plans-cadres de coopération visent quatre objectifs principaux :

  1. Ils doivent énoncer précisément la manière dont le système des Nations Unies dans son ensemble entend aider les pays à réaliser leurs priorités nationales et à surmonter les obstacles qu’ils rencontrent sur la voie de la réalisation des objectifs de développement durable. Le Plan-cadre de coopération est un outil au service de la transformation économique qui offre aux pays divers moyens leur permettant de recentrer leurs politiques et leurs pratiques économiques sur le développement durable, le but étant de promouvoir des activités économiques inclusives, diversifiées et créatrices d’emplois qui font progresser les droits et le bien-être de l’ensemble des citoyens, renforcent les économies et protègent la planète. 
     
  2. Le Plan-cadre de coopération doit incarner l’esprit de collaboration qui est au cœur du Programme 2030. Il s’agit de nouer des partenariats non seulement avec les gouvernements des pays hôtes, mais aussi avec toutes les parties prenantes - société civile, universités, parlements, secteur privé, partenaires bilatéraux - afin d’exploiter au mieux nos forces er d’insuffler des changements profonds. 
     
  3. Les Plans-cadres de coopération doivent permettre de concrétiser l’engagement que nous avons pris de ne laisser personne de côté et de prendre des mesures tangibles en faveur des populations locales, en particulier des personnes les plus démunies. Les équipes de pays des Nations Unies devront plus que jamais analyser en détail des données toujours plus fines, ne pas se contenter d'analyser des moyennes nationales et travailler davantage à favoriser l’inclusion et à lutter contre les inégalités. 
     
  4. Le Plan-cadre de coopération doit fournir aux équipes de pays des Nations Unies les moyens d’adapter leur action aux besoins propres et à la situation particulière de chaque État Membre, en veillant à ce que toutes les entités du système, qu’elles soient présentes ou non dans le pays, concourent effectivement à la mise en œuvre du Programme 2030. 
     

"Nous savons que la réalisation du Programme 2030 pour toutes et tous, partout dans le monde, est la meilleure chance dont dispose l’humanité pour garantir la concrétisation progressive des droits de l’homme et un avenir de paix et de prospérité pour toutes et tous. Les nouveaux Plans-cadres de coopération des Nations Unies nous offrent une formidable occasion pour accélérer la mise en œuvre du Programme 2030 et montrer que nous obtenons des résultats concrets sur le terrain".

  - Amina J. Mohammed, Vice-Secrétaire général des Nations Unies, Présidente du Groupe des Nations Unies pour le développement durable (GNUDD).