Будущее в эпоху неопределенности: как в Кабо-Верде прошел семинар по стратегическому предвидению ForesightSHIP
С глазами полными любопытства пассажиры поднялись на борт воображаемого круизного лайнера. Каждый из них получил приглашение и загадочный файл с «путевой документацией» о месте назначения, в который входил анализ страны и руководство, объясняющее как правильно себя вести при встрече с удивительным и незнакомым во время предстоящего приключения.
Но, пожалуй, самыми интригующими во всем путешествии были пункт и время прибытия. На пассажирском билете было четко отпечатано: «пункт отправления: Прая, 2022; пункт прибытия: Прая, 2030»!
Понимая, что Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года потребует «необычного» подхода к планированию деятельности в области развития, правительство Кабо-Верде объединило усилия со Страновой командой ООН (СК ООН), возглавляемой Постоянным координатором ООН Аной Граса, для организации «круиза в будущее». Цель «путешествия» – разработать Национальный план развития на 2022-2026 годы и рамочную программу сотрудничества в области устойчивого развития ООН на период с 2023 по 2027 год.
Чтобы обменяться идеями по разработке стратегии рамочной программы на предстоящие годы на семинар в столицу Кабо-Верде Прае приехали более 40 участников из правительства, гражданского общества, частного сектора и научных кругов.
Круиз в будущее – это не просто креативный прием, это часть более широкого подхода СК ООН и правительства Кабо-Верде к внедрению трансформационного мышления в планирование деятельности в области развития. Организаторы семинара ForesightSHIP (от англ. foresight – предвидение, взгляд вперед и ship – корабль) хотели помочь участникам отойти от привычных рамок и не бояться высказывать нестандартные идеи о том, как организовать процесс планирования.
«Мы должны планировать, думая о будущем», – объяснила во время семинара Постоянный координатор Ана Граса.
Заместитель премьер-министра и министр финансов Кабо-Верде Олаво Коррейя поддержал это мнение, объяснив, что такая нация, как Кабо-Верде «с "голубой" экономикой, интеллектуальная, цифровая, устойчивая, но в то же время находящаяся в процессе формирования» понимает важность построения плана развития с учетом будущего.
В мире бизнеса предприниматели смотрят далеко в будущее, чтобы максимально использовать силу и возможности новых технологий. Такой же тип мышления должен быть принят и в государственном секторе, если правительства и гражданское общество действительно хотят достичь масштабных целей Повестки 2030.
И сейчас стратегическое прогнозирование – разработка научно обоснованных представлений о будущих направлениях и ожидаемых результатах развития – не может быть более актуально для Кабо-Верде.
В течение последних нескольких лет страна столкнулась с чередой кризисов. Страна импортирует 80% потребляемого продовольствия и сильно зависит от мировой торговли, и практически вся промышленность, домашние хозяйства и администрация страны зависят от импорта ископаемого топлива.
Для уязвимой экономики малых островных развивающихся государств (МОРАГ) такой высокий уровень неопределенности и повторные кризисы означают одно – планирования и составления бюджета на основе прошлых тенденций и приоритетов уже недостаточно. Даже лучшие экономические прогнозы последних нескольких лет не смогли бы предсказать влияние пандемии COVID-19, климатических потрясений и текущей войны в Украине на экономику этого малого острова.
В отличие от этого, форсайт-анализ (от англ. foresight — «предвидение») обеспечивает более структурированный подход к планированию в условиях неопределенности и нестабильности. Участникам ForesightSHIP было предложено использовать метод ретрополяции, или подхода от «будущего к настоящему» (англ. backcasting), который позволил им, подобно шахматистам, работать в обратном направлении, чтобы определить основные этапы, предположения и основные риски на 2023, 2025 и 2027 годы.
Первой остановкой на нашем пути стал 2022 год. Когда корабль ForesightSHIP заходил в порт, участникам было предложено занять позицию менеджера и спросить себя: как выглядит текущая ситуация? с какими основными проблемами мы сталкиваемся? какие активы у нас есть? Эта часть путешествия называлась «Горизонт 1».
Сразу после этого участники перешли к «Горизонту 3», где их попросили заглянуть вперед и представить тенденции, риски и возможности, которые будут характеризовать будущее.
Наконец, работая в обратном направлении, в части «Горизонт 2» участникам предложили посмотреть на ситуацию глазами предпринимателей и ответить на вопросы: что можно сделать? какие перспективные решения нужно принять и каким путем пойти? Такой метод позволил участникам связать вопросы, рассмотренные в «Горизонте 1» (настоящее), с возможными результатами и рисками, определенными в «Горизонте 3» (будущее).
В конце упражнения все снова сели на корабль для последнего путешествия во времени, чтобы протестировать решения на соответствие различным сценариям, включая то, как они могут быть адаптированы к будущим потрясениям и какие меры по снижению рисков могут быть приняты.
Такой вид упражнений очень полезен, поскольку во время заданий у участников есть возможность мыслить и планировать будущее более стратегически.
«Такой подход позволяет рассмотреть возможные сценарии будущего в национальном контексте, учитывая при этом глобальные обстоятельства, которые сильно влияют на островные государства, подобные Кабо-Верде», – отметила ПК Гарса конце мероприятия.
По словам одного из участников семинара Жоао Соуза, работающего в частном секторе Кабо-Верде, семинар был очень полезным и заставил участников из разных областей более осознанно подойти к планированию будущего.
«Это без сомнения было уникальное упражнение. В очень ясной форме и с относительно простой методологией семинар позволил нам подготовиться к будущему, которое должно было наступить уже сейчас».
Все результаты работы участников семинара «Круиз в будущее», включая документацию, предположения, риски, возможности, решения и пути развития, будут использованы при составлении Национального стратегического плана устойчивого развития и рамочной программы на 2023-2027 годы.
Помимо прочего семинар ForesightSHIP помог укрепить партнерские связи между ООН, правительством Кабо-Верде и всеми, кто отправился в этот «круиз». Сделав это упражнение частью планирования рамочной программы сотрудничества и процесса национального стратегического планирования, правительство Кабо-Верде показало, насколько оно привержено принятию ориентированного на будущее подхода к планированию.
Используя метод форсайта, мы не просто изобретаем новые способы стратегического планирования, а создаем сообщество мыслителей и практиков, способных коллективно размышлять о будущем, совместно планировать и предпринимать немедленные действия.
Воображаемый круиз завершился, но Страновая команда ООН не намерена останавливаться и будет продолжать укреплять связи между сообществами для построения процветающего и устойчивого будущего Кабо-Верде.
Авторы: Себастьян Возель (Sebastien Vauzelle), экономист, ООН в Кабо-Верде, и Катарина Куай (Katarina Kuai), специалист по инновациям, Управление по координации развития.
Редакторская поддержка и адаптация статьи для сайта ГООНУР: Управление по координации развития.
Видео от команды ООН Кабо-Верде с последнего дня семинара можно посмотреть здесь.
