Последствия землетрясения на Гаити: гонка со временем
По словам Постоянного координатора Бруно Лемаркиса, самого высокопоставленного представителя ООН по вопросам гуманитарной помощи и развития в Гаити, стране сейчас предстоит бежать наперегонки со временем: все проблемы – первоочередные, все вызовы – приоритетные, и если сейчас не принять мер, то последствия будут весьма серьезными.
Бруно Лемаркис, также являющийся заместителем Специального представителя Генерального секретаря ООН (ЗСПГС), рассказал службе «Новости ООН» о ликвидации последствий землетрясения и о ходе работ по восстановлению страны.
«Сейчас Гаити попадает в заголовки мировых газет, но не от обилия хороших новостей: в стране многоплановый кризис: всплеск насилия, нехватка топлива, из-за которой подрывается работа многих основных служб, и августовское землетрясение, унесшее жизни около 2 200 человек и оставившее после себя сотни тысяч нуждающихся в гуманитарной помощи.
Как Постоянный координатор, Координатор по гуманитарным вопросам ООН и ЗСПГС, я вместе с командой ООН в Гаити обязуюсь не только поддерживать меры по реагированию на существующие вызовы, особенно гуманитарные, но и обеспечивать полное участие ООН в повестке дня в области развития, в продвижении реализации ЦУР и в устранении глубоких структурных причин, которые порождают нестабильность и недостаток развития и управления в Гаити.
Гуманитарная ситуация
Что касается гуманитарной ситуации, то, по оценкам ООН, в начале этого года 40% гаитян, а на Гаити проживают примерно 11,5 миллионов человек, нуждалось в гуманитарной помощи. Чаще всего причиной этого был большой недостаток продовольственной безопасности.
Августовское землетрясение, несмотря на то, что оно затронуло в основном только южный регион, имело разрушительные последствия и ухудшило и без того тяжелую гуманитарную ситуацию по всей стране.
Растущая нестабильность
Гаитяне все еще очень нуждаются в поддержке, но межу тем ситуация в стране становится все более небезопасной. Это не только создает новые гуманитарные потребности, но и затрудняет доступ к гуманитарной помощи и меры по реконструкции и восстановлению.
Начиная с июня из-за участившейся криминальной активности в районе Порт-о-Пренса район покинули по меньшей мере 19 000 человек, а в общей сложности было затронуто 1,5 миллиона жителей.
Насилие, мародерство, блокирование дорог, постоянное присутствие вооруженных группировок и нехватка топлива – все это создает препятствия для гуманитарного доступа и усилий по реконструкции и восстановлению.
О репатриации
Репатриация большого числа гаитянских мигрантов в течение последних недель еще больше усложняет и без того непростую ситуацию.
Около 11 000 мигрантов были возвращены в Гаити, из них только из США около 8 000 человек. Большинство из них сообщают, что они прожили в Южной или Центральной Америке уже несколько лет. Кроме того, из соседних стран репатриируются люди, покинувшие Гаити совсем недавно, после августовского землетрясения.
Агентства ООН, в частности МОМ, работают в тесной координации с гаитянскими властями, чтобы обеспечить достойное возвращение мигрантов на родину, несмотря на и без того чрезмерную нагрузку.
Расстановка приоритетов
Спустя два с половиной месяца после землетрясения начинается новая фаза оказания гуманитарной помощи, и существует целый ряд одинаково приоритетных задач, которые нужно решать, как я это называю «наперегонки», и решать не откладывая, своевременно. И Команда ООН работает над их решением совместно с нашими национальными партнерами.
Сильно пострадала сфера детского образования. Более 1 200 школьных зданий были повреждены или разрушены. Возобновление работы школ является первоочередной задачей, чтобы не допустить дальнейшего сокращения числа учащихся. ЮНИСЕФ совместно с партнерами прилагает все усилия для оказания поддержки Министерству образования в решении этой проблемы.
Для мелких фермеров, потерявших свои земли, посевы и скот, важно не пропустить предстоящий посевной сезон, поэтому они нуждаются в поддержке. ООН (в частности, ФАО и ВПП) работают с партнерами в этом направлении. Это поможет сдержать рост отсутствия продовольственной безопасности.
Международная организация по миграции и другие партнеры помогают перемещенным лицам вернуться домой, как только обстоятельства для их возвращения становятся благоприятными. В частности, это помогает избежать дальнейшей миграции населения в города.
Как можно скорее необходимо возобновить предоставление основных социальных услуг, в частности услуг здравоохранения, и не допустить перебоев с лечением и программами вакцинации. ВОЗ/ПАОЗ, ЮНИСЕФ и ЮНФПА активно работают в этом направлении с Министерством здравоохранения и другими партнерами.
Принятие ответных мер руководством страны
Несмотря на сложности с логистики, отсутствие безопасности и проблемы с доступом, операции по восстановлению продолжают осуществляться благодаря твердому руководству властей Гаити, а также поддержке местных властей и партнеров.
Одним из ключевых уроков, извлеченных из еще более разрушительного землетрясения 2010 года, стало понимание необходимости оказания поддержки руководству страны, национальным координационным механизмам и местным институтам, а также полагаться на потенциал, опыт и знания Гаити для обеспечения устойчивых изменений. Более того, в этот раз больше внимания на уделялось поддержке местной экономики и обеспечению согласованности между краткосрочным реагированием на чрезвычайную ситуацию и долгосрочными решениями.
Оценка потребностей после катастрофы
Сразу после землетрясения правительство приступило к оценке потребностей при коллективной поддержке ООН (с ПРООН в качестве технического лидера) и других партнеров, в частности Европейского союза, Всемирного банка и Межамериканского банка развития.
План восстановления, стоимость осуществления которого составит около 2 миллиардов долларов, будет представлен на международной конференции, созванной правительством при поддержке ООН. Конференция запланирована на середину декабря.
Это конференция позволит повысить осведомленность и мобилизовать ресурсы для восстановления и реконструкции, и есть надежда, что международные доноры объединяться и поддержат долгосрочное развитие Гаити.
Объединить силы
Наряду с работой по реагированию на чрезвычайные ситуации и чрезвычайному развитию, интегрированная команда ООН в Гаити (Страновая команда ООН и политическая миссия ООН) стремится сосредоточить свои коллективные политические и программные ресурсы на борьбе с некоторыми из основных структурных причин нестабильности и дефицита развития и управления: коррупцией и безнаказанностью. Параллельно с этим команда также работает над преобразованием и модернизацией экономики.
Каманда также стремится поддержать реализацию государственной политики, направленную на наиболее уязвимые слои населения, например, в области социальной защиты, обеспечения продовольственной безопасности и снижения риска бедствий. Действуя таким образом, можно укрепить взаимосвязь между гуманитарными усилиями, усилиями в области развития и мира.
Если мы не начнем решать эти проблемы сообща и не будем инвестировать в восстановление, реконструкцию, устойчивое развитие и устранение глубоких причин нестабильности, Гаити будет все сложнее выбраться из этой череды гуманитарных кризисов.
Без этой поддержки народ Гаити будет продолжать терпеть лишения. Без этой поддержки ситуация в Гаити сойдет с первых полос газет, и о проблемах Гаити и гаитян забудет весь мир. А этого нельзя допустить.
Постоянный координатор ООН, коротко - ПК, является самым высокопоставленным представителем системы развития ООН на страновом уровне. Блог был первоначально опубликован на Relief Web.
