ООН обеспечивает доступ к качественному образованию в малых островных развивающихся государствах
Сейчас мы переживаем серьезный кризис системы образования. За последние два года 147 миллионов детей в мире пропустили половину очной программы обучения, а около 24 миллионов так и не вернулись в школу после отмены коронавирусных ограничений.
Без функциональной и эффективной системы образования невозможно представить себе будущее, в котором царят процветание и мир. Осознавая необходимость инвестирования в человеческий капитал для преодоления последствий недавних кризисов и восстановления роста и развития, мировые лидеры собрались на саммите по трансформации образования, который проходит в рамках 77-й Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке. Саммит, созванный Генеральным секретарем ООН Антониу Гутерришем, направлен на мобилизацию политических амбиций, совместных действий и решений для создания перспективной и адекватно финансируемой системы качественного образования.
В период подготовки к саммиту страновые команды ООН, включая и наше многострановое отделение ООН, охватывающее Острова Кука, Ниуэ, Самоа и Токелау, оказывали поддержку правительствам в проведении общенациональных консультаций по вопросам переосмысления систем образования и поиска долгосрочных решений глобального кризиса в сфере обучения. На этих консультациях, организованных совместно с гражданским обществом, научными кругами и частным сектором, обсуждались способы трансформации систем образования, и возможности предоставить молодому поколению знания и навыки, необходимые им для того, чтобы справиться с текущими и будущими кризисами.
Согласно индексу многоаспектной уязвимости, (который мы с коллегами -постоянными координаторами региона помогали разрабатывать в прошлом году), малые островные развивающиеся государства, такие как Самоа, особенно уязвимы к последствиям глобальных потрясений и кризисов, включая пандемию COVID-19 и войну в Украине. Нарушение цепочек поставок и резкий рост цен на энергоносители и продукты питания отразились на Самоа и других МОРАГ, поставив их в тяжелое долговое положение и усилив их потребность в поддержке, ориентированной на развитие.
Спад туризма во время пандемии также серьезно ограничил бюджетные возможности МОРАГ, а вместе с этим снизилась способность правительств реформировать системы образования и предлагать жизнеспособные решения для дистанционного обучения. Так МОРАГ оказались в списке стран, ученики которых были менее всего охвачены онлайн-обучением во время пандемии.
В малых островных развивающихся государствах также наблюдается рост числа представителей так называемого «поколения ни-ни» или «поколения NEET» – молодых людей, которые в силу различных экономических, социальных или политических обстоятельств не работают и не учатся.
Бедность, отсутствие возможности регулярно питаться, домашнее насилие и подростковая беременность являются одними из основных причин низкой успеваемости и раннего отсева из школ в Самоа и странах Тихоокеанского региона. На острове Науру 51 % молодых людей не охвачены образованием, не работают и не посещают какие-либо курсы профессиональной подготовки: это самый высокий показатель в регионе. В Самоа число представителей NEET составляет 38 %.
Отсутствие возможностей для получения дохода на внутренних рынках означает, что трудовая миграция стала распространенным решением для заработка и борьбы с безработицей. Из-за этого зависимость от денежных переводов и импорта товаров и топлива продолжает расти.
Согласно нашей недавней совместной аналитической записке о структурной уязвимости, препятствующей достижению ЦУР №4 в малых островных развивающихся государствах, существует сильная положительная корреляция между увеличением государственных инвестиций в образование и улучшением показателей NEET и общих результатов образования.
Очевидно, что для обеспечения столь необходимой диверсификации экономики и цифровой трансформации во всем регионе нам необходимо оказать поддержку правительствам малых островных развивающихся государств в переосмыслении их систем образования.
Но в первую очередь нам было необходимо устранить глубинные причины этого кризиса. Как Постоянный координатор я возглавила совместные усилия страновой команды ООН по мобилизации ресурсов из Объединенного фонда ЦУР и других инструментов для реализации ряда ключевых стратегических мероприятий. Благодаря этим скоординированным усилиям мы ввели новые меры социальной защиты, реализовали программы в рамках инициативы Spotlight, направленные на прекращение насилия в семье, включая насилие в отношении детей, и разработали Комплексную национальную финансовую структуру для улучшения управления финансированием развития.
Повышение результативности обучения и превращение Самоа в «общество знаний» в течение последних нескольких лет было главной целью наших совместных мероприятий.
Инициатива «Самоа – общество знаний» (SKS-I), финансируемая правительством Индии через Фонд партнерства ООН и Индии в целях развития, совместно реализовывалась ПРООН и ЮНЕСКО в 2020-2022 годах. Ее целью было повысить уровень цифрового развития и содействовать возможностям обучения в любом возрасте по всей стране. С момента своего запуска инициатива помогла создать больше цифровых ресурсов по всему Самоа, включая цифровую библиотеку с бесплатным доступом и онлайн-платформу для обучения для всех возрастных групп.
В рамках нашей новой рамочной программы сотрудничества (2023-2027) – дорожной карты для планирования развития между ООН и правительствами 14 тихоокеанских стран и территорий, которым мы оказываем помощь в регионе, мы стремимся мотивировать молодых людей продолжать образование и приобретать профессиональные навыки, необходимые для получения более высокооплачиваемой и надежной работы. Поэтому в нашей рамочной программе сотрудничества больше внимания уделяется расширению инвестиций в «голубую», «зеленую» и циркулярную экономики, в ускорение цифровой трансформации и улучшение сохранения природного капитала.
С помощью ресурсов, которые я и команда смогли мобилизовать из Объединенного фонда ЦУР, ЮНЕП, ЭСКАТО и ЮНЕСКО работают над повышением качества экосистемных услуг для диверсификации источников роста и улучшения долговой устойчивости.
Помимо этих усилий по укреплению зеленой экономики, мы мобилизуем ресурсы из Объединенного фонда ЦУР для расширения доступа к более здоровым источникам питания для улучшения показателей здоровья и успеваемости в сфере образования в Самоа. Для достижения этой цели мы поддержали ряд национальных диалогов по переосмыслению продовольственных систем и в настоящее время реализуем совместную программу ФАО и ВПП по укреплению цепочек создания стоимости продовольствия и изменению моделей потребления.
Если Самоа не будет обеспечен доступ к более устойчивым источникам финансирования развития для малых островных развивающихся государств со средним уровнем дохода, то процесс достижения ЦУР будет оставаться медленным, несмотря на усилия.
Пересмотр социальных контрактов и расширение доступа к адекватно финансируемому качественному образованию является необходимым условием для создания долгосрочной устойчивости в МОРАГ, и наша команда ООН в Самоа прилагает для этого все усилия.
Автор: Симона Маринеску, Постоянный координатор ООН по Самоа, Островам Кука, Ниуэ и Токелау. Редакционная поддержка: Управление по координации развития.
Подробнее о работе ООН в регионе читайте на Samoa.UN.org.
