Сомали: страна на верном пути, но проблемы еще остаются

Я прибыл в Сомали в сентябре 2019 года, понимая, что меня ждет непростая работа. Последний раз я был в Сомали двадцать лет назад по службе и с нетерпением ждал возможности увидеть прогресс, проделанный страной за это время. Из-за конфликтов, продолжающихся десятилетиями, частых климатических потрясений, вспышек заболеваний и нищеты Сомали часто называли «несостоявшимся государством». Но сейчас ситуация меняется, и, хотя Сомали по-прежнему нестабильна, она находится на верном пути, а стойкость сомалийского народа не имеет себе равных. Тем не менее, мы не питаем иллюзий: серьезные проблемы остаются, и нам нужно работать еще усерднее, чтобы сохранить достигнутые успехи. О том, что ситуация в Сомали улучшается, свидетельствует строительный бум. Как заметил один аналитик: теперь в столице вместо выстрелов слышаться постукивания молотков со строек.

С момента зарождения республики в 1960 году ООН оказывает активную поддержку сомалийскому народу. В настоящее время различные мандаты ООН реализуются через 26 агентств, фондов и программ (как резидентов, так и нерезидентов), политическую миссию (ЮНСОМ/UNSOM) и миссию материально-технической поддержки (ЮНСОС/UNSOS). Приверженность ООН оказанию поддержки Сомали подробно изложена в Рамочной программе сотрудничества в области устойчивого развития на 2021-2025 годы, отражающей приоритеты, выделенные в девятом Национальном плане развития Сомали (НПР-9). 

Во время пика пандемии COVID-19 ООН оказала поддержку правительству Сомали в борьбе с вирусом. Мы продолжаем поддерживать власти Сомали в их стремлении победить эту пандемию и призываем всех пройти вакцинацию. Сейчас в Сомали проходят выборы. ООН поддерживает мирный и прозрачный избирательный процесс, и в то же время выступает за 30% квоту для женщин в законодательных органах Сомали.

Видимый прогресс обнадеживает, но мы не должны забывать о давно существующих проблемах Сомали. Согласно прогнозам ООН, в 2022 году примерно 7,7 миллиона сомалийцев (почти половина населения страны) будут нуждаться в гуманитарной помощи и защите. Женщины и дети, особенно из числа внутренне перемещенных лиц, продолжат страдать от последствий кризиса непропорционально сильно. 23 ноября правительство Сомали объявило чрезвычайное гуманитарное положение в связи с сильной засухой. Однако ни у правительства, ни у гуманитарного сообщества нет достаточных ресурсов для реагирования. До конца года остались считанные дни, а План гуманитарного реагирования на 2021 год, предусматривающий выделение 1,09 миллиарда долларов США, финансируется лишь на 70%. Чтобы не допустить перерастания тяжелой гуманитарной ситуации в катастрофу срочно необходимы дополнительные ресурсы, и мы продолжаем взаимодействовать с партнерами по этому вопросу. В октябре я встретился с нашими партнерами в Европе, а месяцем ранее летал в Персидский залив. В ходе общения с партнерами я подчеркивал необходимость дополнительного финансирования для решения обостряющегося гуманитарного кризиса в Сомали и подробно рассказывал о том, что бездействие не только сводит на нет достигнутые успехи, но и ставит под угрозу жизни миллионов сомалийцев. 

Благодаря своим поездкам по Сомали я также вживую увидел пугающие последствия изменения климата. неблагоприятных климатических условий. Сомали, без сомнения, находится на передовой линии изменения климата. Периодические засухи и наводнения приводят к широкомасштабному перемещению населения, быстрой урбанизации, голоду, недоеданию и нищете. Изменение климата также все чаще рассматривается как движущая сила конфликта и угроза безопасности страны, поскольку борьба за скудные ресурсы углубляет раскол. Кроме того, потеря традиционных способов заработка делает людей уязвимыми для вербовки вооруженными группами, такими как «Аш-Шабаб». В настоящее время Сомали переживает третий сезон осадков ниже среднего, почти 80% территории страны страдают от засухи, нехватки воды и падежа скота. У каждого пятого недостаточно воды для удовлетворения своих основных потребностей. Положительным моментом является то, что в рамках усилий по смягчению последствий чрезвычайной климатической ситуации правительство страны при поддержке Организации Объединенных Наций недавно приняло амбициозный Определяемый на национальном уровне вклад (ОНУВ) в достижение глобальных климатических целей, в котором Сомали обязалась сократить выбросы парниковых газов на 30% к 2030 году.

Кризисы в Сомали многоаспектные и требуют комплексных решений и участия всех заинтересованных сторон. Мы ответственны за оказание поддержки сомалийскому народу в преодолении этих кризисов и поиску долгосрочных решений, которые позволят им стать более устойчивыми перед лицом будущих потрясений. И мы не можем подвести народ, которому мы обязались служить.

Адам Абдельмула, заместитель Специального представителя Генерального секретаря ООН, Постоянный и Гуманитарный координатор по Сомали, 20 декабря провел пресс-конференцию, посвященную ситуации в Сомали, где ООН и партнеры запускают План гуманитарного реагирования (ПГР) с примерным бюджетом в 1,5 миллиарда долларов. Ожидается, что в 2022 году примерно 7,7 миллиона человек в стране будут нуждаться в помощи и защите. Это на 30% больше, чем в этом году.

Автор:Адам Абдельмула, заместитель Специального представителя Генерального секретаря ООН, Постоянный и Гуманитарный координатор ООН по Сомали. Подробнее о работе стразовой команды ООН в Сомали читайте на Somalia.UN.org.