Либерия: защита прав женщин на владение землей

«В прошлом у местных женщин не было права на владение землей, но сегодня и женщины вместе с мужчинами и молодежью могут сидеть вместе со старейшинами и решать вопросы землевладения», – говорит жительница графства Мэриленд в Либерии Влетибо Деннис.

Как правило, в Либерии женщине трудно сохранить за собой право на землю в случае развода или после смерти мужа. Вызванная нехваткой земель и исторической несправедливостью, борьба за участки является одной из главных причин конфликтов между общинами. Из-за этого в стране растет напряженность и учащаются случаи применения насилия.

Для предотвращения подобных конфликтов и их мирного урегулирования правительство Либерии совместно с «ООН-женщины», Всемирной продовольственной программой (ВПП) и Программой развития ООН (ПРООН) работают над усилением координации инициатив по управлению земельными ресурсами, внедрением политики децентрализации земель и поддержкой альтернативных механизмов разрешения споров, которые обеспечили бы более быстрое и гибкое реагирование на конфликты в общинах. Финансируемый Фондом миростроительства ООН (ФМС), эти усилия является частью проекта с общим бюджетом $4 млн. На протяжении трех лет программа проходит в 42 общинах четырех графств: Нимбы, Кейп-Маунта, Синоэ и Мэриленда.

Для продвижения более инклюзивного подхода к вопросам владения землей проект сосредоточился на повышении понимания самими женщинами Закона о земельных правах 2018 года. Структура «ООН-женщины» помогла повысить осведомленность о законах, связанных с правом собственности на землю, уделяя при этом особое внимание земельным правам женщин. В результате более 7 000 членов общин теперь лучше понимают права на землю и процесс разрешения земельных конфликтов. Кампании в СМИ, посвященные Закону о земельных правах, также охватили почти 100 000 человек.

«Старый закон о земельных правах не включал женщин, но новый закон, принятый в сентябре 2018 года, дает нам и молодежи право участвовать в обсуждении земельных вопросов», – говорит жительница деревни Какен-Гболобо в округе Мэриленд по имени Патрисия.

Более чем два года непрерывной работы помогли изменить мнение общин относительно прав женщин на землю и владение собственностью в лучшую сторону.

Женщины также прошли обучение разрешению конфликтов и сейчас все чаще стали брать на себя руководящие роли в общинных комитетах по развитию и управлению земельными ресурсами. Проект обеспечил более широкое участие женщин во всех механизмах диалога и разрешения конфликтов.

В одном конкретном случае женщины-лидеры, получившие полномочия в результате обучения, проведенного в рамках проекта, успешно отстояли право одной из вдов из графства Нимба на владение собственностью после смерти ее мужа.

По словам председателя сельскохозяйственного кооператива в общине Корсейн, графства Нимба Джона Ваха, багодаря обучению и поддержке этого проекта, конфликты в общине практически сошли на нет. «Мы стали лучше разбираться в земельном праве и в том, как лучше разрешать споры. Мы осознали, что женщины тоже имеют права на землю и не должны быть исключены», – отметил он.

Другая жительница Нимбы Вивианна Суа также отметила, что проект помог их общине стать «более гармоничной» и научил мужчин, женщин и молодежь работать вместе и вместе обсуждать земельные вопросы.

Проект также поддерживает создание комитетов по развитию и управлению земельными ресурсами, которые объединяют местные власти, затронутые сообщества, гражданское общество и, в соответствующих случаях, компании-концессионеры для обсуждения и решения вопросов, связанных с землей. На сегодняшний день создано десять таких комитетов, что позволяет людям изъявлять свои претензии и требовать соблюдения своих прав на пользование и владение землей.

Команда ВПП ООН сопровождает затронутые сообщества, помогая повысить уровень жизни. Программа сотрудничает с сельскохозяйственными кооперативами и занимается предоставлением сельскохозяйственных инструментов для наиболее уязвимых. На сегодняшний день уже около 450 членов общин, в первую очередь женщины, прошли обучение по вопросам землепользования и сельскохозяйственных кооперативов, а также получили семена и сельскохозяйственное оборудование.

Кроме того, команда ПРООН помогла укрепить потенциал институтов управления земельными ресурсами на национальном и местном уровнях, включая Земельное управление Либерии, для эффективного выполнения поставленных задач. ПРООН вместе с местным гражданским обществом поддерживает усилия Земельного управления по формализации традиционных прав на землю.

«Благодаря знаниям, полученным в рамках этого проекта, мы создали общинный земельный комитет, через который мы стремимся разрешать земельные конфликты в общине, особенно семейные споры, которые мы стараемся не доводить до официальных судов», – рассказал один из жителей общины Корсейн в графстве Нимба.

«Несколько лет назад меня сильно избили члены соседней общины, у меня до сих пор остались шрамы. Причина – спор из-за участка земли, – вспоминает житель общины Ярсонох по имени Джошуа. – Но сейчас знания о правах на землю и разрешении споров, которые я получил благодаря проекту, помогли мне найти способ разрешить конфликт мирным путем, а не приводить к новым вспышкам насилия. Я хочу, чтобы от этого проекта получили пользу как можно больше общин».

Сейчас местные жители чувствуют, что у них появилось больше возможностей для выражения своих претензий и ведения переговоров с частными концессионными компаниями, работающими на их землях или рядом с ними. Например, в графстве Нимба компания Nimba Rubber Incorporporated выплатила компенсацию общинам, пострадавшим от каучуковой промышленности, предоставив возможности для получения образования и трудоустройства.  

Фонд миростроительства поддерживает главные задачи по миростроительству в Либерии с 2007 года. Фонд помог избежать значительного финансового кризиса после вывода Миссии ООН в Либерии (МООНЛ) в 2018 году, утвердив почти 33 миллиона долларов США в период 2017-2021 годов на поддержку расширения прав и возможностей женщин и молодежи, верховенства закона, правосудия переходного периода и прав человека, а также конфликтов, связанных с землей. Управление земельными ресурсами продолжает оставаться одним из ключевых приоритетов поддержки Фонда в Либерии и было включено в качестве одного из трех основных приоритетов в Рамочную программу Фонда по достижению стратегических результатов для Либерии на 2022–2027 годы.

Материал подготовлен Фондом миростроительства ООН. Адаптация для сайта ГООНУР: Управление ООН по координации деятельности в целях развития.

Подробнее о работе команды ООН в Либерии читайте на Liberia.UN.org.