Черноморская зерновая инициатива: чего удалось достичь и чего ждать дальше

Cегодня исполняется три месяца с момента подписания Черноморской зерновой инициативы – соглашения между Россией и Украиной о возобновлении жизненно важного экспорта продовольствия из украинских портов, подписанного при посредничестве Организации Объединенных Наций и Турции.

Черноморская инициатива: предпосылки и значение

До начала войны Украина была ключевым экспортером продовольственных товаров, поставляя на мировой рынок более 45 миллионов тонн зерна в год. Однако, когда в самом начале вторжения Россия начала блокаду морских портов, в элеваторах начало скапливаться огромное количество зерна, вывезти которое по морю стало невозможно.

Из-за блокировки морских перевозок резко вскочили цены на продовольствие, усугубив и без того сложную ситуацию в области продовольствия по всему миру. Этот кризис непропорционально сильно сказался на развивающихся странах, которые сильно зависят от импорта зерна и топлива, из-за этого 47 миллионов человек по всему миру оказались в состоянии «острого голода».

Чтобы поставить миллионы метрических тонн украинского зерна на мировые рынки и в страны, зависящие от импорта, 22 июля 2022 года в Стамбуле ООН, Российской Федерацией, Турцией и Украиной было подписано соглашение о Черноморской зерновой инициативе. Было решено возобновить экспорт через вновь созданный гуманитарный морской коридор из трех ключевых украинских портов: «Черноморск», «Одесса» и «Южный».

27 июля в Стамбуле, под эгидой ООН и при участии представителей Украины, России, Турции и ООН начал работу совместный координационный центр (СКЦ), в задачи которого входит координация хода инициативы и контроль за соблюдением прописанных в соглашении условий каждой из сторон. Страновая команда ООН в Турции под руководством постоянного координатора Альваро Родригеса также сыграла «небольшую, но очень важную роль» в поддержке инициативы и СКЦ.

«Мы встречались с руководством ООН, СКЦ и представителями государств-членов в Анкаре для обсуждения вопросов, представляющих общий интерес», – отметил ПК Родригес. На встречах обсуждались такие темы, как снижение цен на продовольствие, акции, количество поставок в страны с низким уровнем дохода, и необходимые меры для «обеспечения продолжения инициативы после первых 120 дней. Также ПК ООН отметил, что команда ООН также поддерживает реализацию инициативы в «повседневных вопросах для обеспечения безопасности и охраны судов, проходящих по морскому гуманитарному коридору». Помимо этого, страновая команда ООН активно сотрудничает с местными СМИ, информируя о достижениях и объясняя значение инициативы в контексте мирового продовольственного кризиса.

Что и куда экспортирует Украина в рамках Черноморской инициативы

Первое судно с более чем 26 000 метрическими тоннами кукурузы на борту покинуло порт Одессы 1 августа. По состоянию на 22 октября порты покинули более 360 судов, а общий тоннаж экспортированного зерна и другой агропродукции составляет более 8,1 млн метрических тонн.

Почти 25 процентов всего экспорта (более 1,8 млн метрических тонн) было отправлено в беднейшие страны и страны с уровнем дохода ниже среднего, население которых наиболее уязвимо перед продовольственным кризисом. Около 25 процентов зерна было вывезено страны с уровнем дохода выше среднего. Самым экспортируемым товаром является кукуруза – почти 43 процента от общего объема грузов, за ней следуют пшеница и подсолнечное масло. Подробную информацию о совершенных рейсах и статистику поставок можно найти на портале УКГВ.

Успокоить рынки

Возобновление поставок зерна уже помогла сделать зерно более доступным, успокоить рынки и ограничить рост цен на продовольствие. Как показывает Индекс продовольственных цен, регулярно публикуемый Продовольственной и сельскохозяйственной организацией (ФАО), после принятия инициативы в мире наблюдалась тенденция к снижению цен на основные продукты питания. В июле цены стали ниже на 8,6 процента, в августе на 1,9 процента и в сентябре – на 1,1 процента.

Благодаря Черноморской инициативе удалось стабилизировать, а затем и снизить мировые цены на продовольствие и «доставить драгоценное зерно одной из главных мировых житниц на столы нуждающихся [...] Без этой инициативы у нас мало надежды на обеспечение продовольственной стабильности, особенно в развивающихся и наименее развитых странах», – говорится кратком докладе, подготовленном специалистами Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) от 20 октября.

Будущее Черноморской инициативы

Срок действия Черноморской зерновой инициативы – 120 дней с момента подписания – истекает 19 ноября. А ее продление возможно только при согласии всех сторон. На фоне сомнений в будущем инициативы и возможности закрытия маршрутов поставок зерна цены снова начинают расти.

Ранее на этой неделе заместитель Генерального секретаря ООН по гуманитарным вопросам Мартин Гриффитс и Генеральный секретарь ЮНКТАД Ребека Гринспан провели в Москве серию встреч, на которых в том числе обсуждался вопрос о продлении инициативы и возможном расширении зернового коридора через Черное море.

Координатор ООН по Черноморской зерновой инициативе Амир Махмуд Абдулла с оптимизмом высказался относительно будущего сделки, выразив надежду на то, что «благодаря посредническим усилиям ООН решение о ее продлении будет само собой разумеющимся».

Мы благодарны нашим коллегам из команды ООН в Турции за предоставленную информацию и помощь в подготовке этой статьи.