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2022年联合国可持续发展集团主席关于发展协调办公室的报告

执行摘要

执行摘要

四年前,联合国全面调整了对会员国的支持,以快速实现可持续发展目标,同时加强实地发展协调,以最大限度地发挥联合国对所有人和地球的影响。投资取得了切实的回报:在充满挑战的过去一年中,联合国提供了及时、协调和有效的支持,协助发展中国家在全球动荡的大背景下应对2019冠状病毒病的冲击。

如今:

如今,在130名驻地协调员领导下,联合国团队支持162个国家和地区实现2030年可持续发展议程,协调联合国为应对2019冠状病毒病开展的卫生、人道主义、社会经济工作,以及应对错综复杂、紧密相关的跨国挑战,包括适应和减缓气候变化、改造粮食系统及满足妇女和女孩的需求等,从而实现更公平的社会,不让任何一个人掉队。

81%

的东道国政府表示,自2018年联合国发展系统重新定位以来,联合国发展系统如今合作得更好。这一比例较2020年提高了4%

89%

的东道国政府认为,驻地协调员有效领导联合国国家工作队支持各国的优先事项,这一比例较2020年(88%)和2019年(79%)均有提高

政府反馈:驻地协调员有效领导在实地工作的联合国团队

 
90%

的东道国政府认同,驻地协调员具备支持本国发展的适当资质和技能,高于2020年的88%

90%
90%的东道国政府认同,驻地协调员具备支持本国发展的适当资质和技能,高于2020年的88%。
https://silofighters.undg.org/zh/2022-unsdg-chair-report/executive-summary?card=1688

政府反馈:驻地协调员具备支持本国发展的适当资质和技能

 
87%

的捐助国表示,驻地协调员制度提高了联合国活动的协调性,减少了重复工作

87%

的捐助国表示,驻地协调员制度加强了支持可持续发展目标的集体行动

75%

的捐助国认为,驻地协调员制度发挥了各联合国实体的比较优势

86%

的捐助国表示,自从联合国发展系统重新定位后,联合国各实体之间合作更加紧密

联合国团队对驻地协调员办公室支持工作的反馈

 

联合国国家工作队认可了驻地协调员办事处支持的有效性

在2019冠状病毒病大流行期间,驻地协调员制度继续作为第一道防线,与他们的小团队一起动员保护、支持和服务各国政府、人民和所有伙伴的全系统应对措施。

政府反馈:驻地协调员确保联合国协调一致应对2019冠状病毒病大流行

 
92%

的东道国政府表示,驻地协调员确保联合国协调一致地应对2019冠状病毒病大流行,比例与2020年持平

92%
92%的东道国政府表示,驻地协调员确保联合国协调一致地应对2019冠状病毒病大流行,比例与2020年持平
https://silofighters.undg.org/zh/2022-unsdg-chair-report/executive-summary?card=1704

政府反馈:联合国发展系统的2019冠状病毒病应对情况

 

如今,联合国在各国提出更加综合高效的应对措施。在驻地协调员的领导下,新一代共同国家分析和合作框架推动联合国国家工作队加强联合规划和计划。两者较部门方法更优,更好地利用整个系统的专业知识,帮助各国应对错综复杂、紧密相关的可持续发展目标挑战。

  • 到2021年底,52%的联合国国家工作队用合作框架取代联发援框架。
  • 到2021年底,所有2019冠状病毒病的社会经济应对计划都被归入合作框架/联发援框架。

政府反馈:合作框架确保联合国活动与国家优先事项保持一致

 
96%

的东道国政府表示,合作框架让联合国的应对措施更贴近国家优先事项和可持续发展目标,这一比例比2019年提高7%,比2020年提高4%

96%
96%的东道国政府表示,合作框架让联合国的应对措施更贴近国家优先事项和可持续发展目标,这一比例比2019年提高7%,比2020年提高4%
https://silofighters.undg.org/zh/2022-unsdg-chair-report/executive-summary?card=1709

拥有区域委员会成员的联合国国家工作队

 

世界银行和国际货币基金组织作为成员的联合国国家工作队

 

政府反馈:联合国工作人员具备适当能力和技能

 
85%

的东道国政府还指出,联合国国家工作队的工作人员具备支持本国发展的适当能力和技能,这一比例与2020年持平

85%
85%的东道国政府还指出,联合国国家工作队的工作人员具备支持本国发展的适当能力和技能,这一比例与2020年持平
https://silofighters.undg.org/zh/2022-unsdg-chair-report/executive-summary?card=1718

各级驻地协调员系统助力提高人们对2021年就关键可持续发展目标召开的全球峰会的关注和承诺,如在格拉斯哥举行的联合国气候变化大会(第26次缔约方会议,COP26)和在纽约举行的粮食系统峰会。  

驻地协调员确保可持续发展在危机时期仍是工作核心。

他们在萨赫勒地区等地加强了发展、人道主义和建设和平的协同作用,并在汤加及圣文森特和格林纳丁斯等国迅速应对危机。这部分工作也得益于多国办事处协调能力提高。

驻地协调员制度促进与所有利益相关者建立伙伴关系的能力有所提高,包括通过加强与国际金融机构、私营部门和学术界的合作。

 

政府反馈:驻地协调员发挥伙伴关系的作用,以实现可持续发展目标

 

政府反馈:联合国与国际金融机构在各国加强合作的情况

 

驻地协调员的领导力,辅以驻地协调员办公室经济学家的支持,对将联合国视角从供资转向融资及获得更高质量供资方面起到关键作用。

  • 小岛屿发展中国家的驻地协调员牵头制定了多维脆弱性指数。指数在内部和外部合作伙伴的工作基础之上制定,有潜力改变所有小岛屿发展中国家对优惠融资和债务重组的讨论。
  • 加强协调后,可利用全球集合筹资机制的联合国国家工作队比例大大提高,从2020年的47%增加到2021年的85%。

联合国团队获取全球集合资金的情况

 

资金来源

 

驻地协调员制度扩大了其对完全透明和问责制的承诺。

  • 99%的国家工作队在2021年向国家政府提交年度成果报告
  • 关于可持续发展目标集体贡献的全系统报告已经完善
  • 驻地协调员制度的新成果框架已经提交给联合国经济及社会理事会
  • UN-INFO系统持续改进,是跟踪全系统中促进实现可持续发展目标的活动、资金和合作伙伴关系并完全披露相关信息的唯一平台
  • 开发了新的联合国可持续发展集团数据门户,通过联合国信息通报数据可视化和其他可下载的数据集,展示联合国国家工作队成果的相关数据
  • 联合国可持续发展集团网站所有正式语文版本均已上线
  • 新的发展协调办公室网站现已上线
  • 以超过22种语文推出了132个联合国国家工作队网站

这些网站现在由发展协调办公室维护,无需外部供应商支持,每年为联合国国家工作队节省约200万美元。

驻地协调员制度继续推进联合国发展系统改革落实,包括:

  • 支持新的区域架构
  • 带头落实供资契约
  • 推进效率议程

132个联合国团队全都在秘书长提出的最后期限2021年12月31日前完成了业务活动战略制定工作

驻地协调员制度的成功得到了大会对驻地协调员制度运作和供资的审查、内部监督事务厅(监督厅)的评价和多边组织业绩评估网等外部审查的印证。

驻地协调员制度仍存在供资仍然无法满足需求的问题。2021年:

  • 只调动了2.15亿美元,远低于2.81亿美元的预算。
  • 首次捐款的成员国仅新增一个国家,而2019年或2020年捐款的国家中数个国家没有再次捐款。
  • 共28个成员国自愿向驻地协调员制度捐款,是自驻地协调员制度建立以来捐助方基数最小的一年。

缺乏财务稳定性会危及驻地协调员系统的进步。

迄今为止,通过审慎的财务管理、谨慎的招聘管理,并将2019冠状病毒病大流行导致的活动限制(包括差旅减少)节约的成本重新部署,过去三年中特别用途信托基金的供资缺口才得以弥补。

弥合资金缺口是保证2022年的驻地协调员系统以最佳方式运行的绝对优先事项。

驻地协调员系统现已全速运转,以往采用的分散消费模式调节能力减小,在疫情后业务活动恢复正常的过渡时期尤为如此。