索马里：复苏之路，挑战尚存
2019年9月，我抵达索马里。此前我在这里工作过20年。我深知自己接受的任务极具挑战，但也期待看到索马里的进步。几十年来的冲突、反复的气候冲击、疫病爆发和贫困之下，索马里常被称为“失败国家”。现在已经没有这样的说法。虽然还很脆弱，但索马里逐步走向稳定，索马里人民的复原力首屈一指。不过，我们不抱有任何幻想：索马里依然面临重大挑战。我们必须更加努力，才能保住迄今取得的成果。一位分析家指出，建筑业的繁荣正体现了索马里的复苏，锤起锤落取代了索马里首都的枪林弹雨。
自索马里共和国1960年诞生以来，联合国一直在紧密支持索马里人民。目前，联合国的任务由26个驻地和非驻地机构、基金和方案、一个政治特派团（联索援助团）和一个后勤支助特派团（联索支助办）负责执行。2021-2025年联合国可持续发展合作框架（联发援框架）详细阐述了联合国对索马里事业的承诺，反映了索马里第九个国家发展计划的重点。
疫情高峰期，联合国统筹支持力量，帮助索马里政府应对疫情。我们继续支持索马里当局抗击疫情，并鼓励人们接种疫苗。与此同时，索马里也举行大选。联合国支持选举开展，确保选举以和平和透明的方式进行，同时倡导妇女在索马里立法机构中获得30%的席位。
上述都是令人鼓舞的成果，但我们不能忘记索马里面临的长期挑战。根据联合国对明年的预测，估计有770万索马里人（接近半数全国人口）需要人道主义援助和保护。复杂的索马里人道主义危机中，妇女和儿童受到的冲击最大，尤其是在境内流离失所的社区中。在目前严重的干旱下，索马里政府于11月23日宣布进入人道主义紧急状态。然而，政府和人道主义领域的资源都不足。在今年的最后一个月里，目标筹集10.9亿美元的2021年人道主义响应计划仍只有所需资金的70%。为防止严峻的人道主义局势成为灾难，我们迫切需要额外的资源，因此我们继续就这一问题与合作伙伴接触。在这方面，我于9月访问了海湾地区，10月访问了欧洲。在与合作伙伴的互动中，我强调联合国需要额外的资金来解决索马里不断升级的人道主义危机，并阐述了若不采取行动的风险：现有成果不仅有可能后退，且数百万索马里人的生命都将处于危险之中。
在前往索马里实地考察时，我亲眼看到了恶劣气候条件下的严峻现实。索马里无疑处于气候变化的前线。周而复始的干旱和洪水推动了大范围的流离失所、快速城市化、饥饿、营养不良和贫困。气候变化加剧对微薄资源的争夺，加深了分裂，因此逐渐被视为冲突的驱动力和对国家安全的威胁。此外，传统工作的消失导致人们容易被青年党等武装团体招募。目前，索马里已经迎来连续第三个降水量低于平均的雨季，全国近80%的地区出现了干旱、缺水和牲畜死亡。五分之一的索马里人没有足够的水来满足基本需求。不过，在联合国的支持下，索马里政府最近通过了一项雄心勃勃的国家决定性贡献，以实现全球气候目标。索马里承诺到2030年将温室气体排放量减少30%，以缓解气候危机。
索马里面临着多重危机，亟需所有利益相关者参与的全面解决方案。我们的集体责任是支持索马里人民开展应对危机的工作，并找到持久解决方案，建立抵御未来冲击的能力。我们决不能辜负自己承诺要服务的人民。
此博客由联合国秘书长副特别代表、索马里驻地和人道主义协调员亚当·阿卜杜勒穆拉（Adam Abdelmoula）执笔。欲了解联合国驻索马里系统的更多工作成果，请前往Somalia.UN.org。
欲了解发协办在这一领域和其他领域的工作成果，请参阅联合国可持续发展集团主席关于发协办的报告。
