努力创造更具包容性的社会：联合国与合作伙伴推动实现残疾包容

在最近的全球残疾人峰会上，世界各国领导人齐聚一堂，商议确保残疾人权利所需的举措并作出承诺。我们将在本文中介绍联合国在玻利维亚、太平洋地区、印度尼西亚、黎巴嫩和塞拉利昂为实现残疾包容所做的工作，思考各国别小组和合作伙伴在推动残疾人融入社会、实现2030年可持续发展议程方面所做的贡献。  

太平洋地区：与残疾人组织合作促进包容

最了解残疾人需求的莫过于残疾人自己。联合国驻斐济国别小组与太平洋残疾论坛合作，共同行动，确保决策者拥有知识和技能，增强斐济社会包容性和无障碍性，更好地合作，并制定措施，确保在制定和实施新政策时不让任何一个人掉队。这也是16个联合国实体、太平洋残疾论坛和国家残疾人组织首次走到一起，就所需措施达成一致。三方正密切合作，回顾并制定计划，以改善斐济、瓦努阿图、所罗门群岛、汤加和图瓦卢的联合国办公地点的残疾人无障碍程度。  

毫无疑问，伙伴关系在残疾包容方面取得了进展。联合国驻斐济协调员萨纳卡·萨马拉辛哈说：“实施联合国残疾人包容战略之初，我们认识到一个严峻的问题——联合国驻太平洋地区的办公地点无法为残疾人所用。我们唯一的解决办法是对自己负责，向国家残疾人组织中的合作伙伴敞开大门，接受他们的批评。我可以自豪地说，两年来，对包容性的承诺已经成为联合国驻斐济国别小组的工作典范，我们与太平洋残疾人论坛的伙伴关系很坚韧，为残疾人带来了切实的变化。” 

印度尼西亚：打破交流障碍，扩大残疾人视野 

在印度尼西亚，联合国希望普及手语，帮助有听力障碍的人打破交流障碍。因此，国别小组与两个残疾人组织合作，设计了原创交流活动和社交媒体竞赛“展示你的手语”（Show Your Sign）。
受韩国流行乐队BTS在第76届联合国大会上演唱的歌曲“Permission to Dance”的启发，比赛呼吁参赛者提交Instagram视频，展示手语编排的10首预选歌曲之一。这场比赛吸引了印度尼西亚各地手语用户的70多个作品，带来超过26.7万个社交媒体印象，其中大部分视频来自与联合国合作开展活动的手语学校Pusbisindo。
 

联合国驻印度尼西亚协调员瓦莱丽·朱利安德说：“我们对印度尼西亚各地人民对学习和使用手语的兴趣感到备受振奋。我们相信活动提高了人们对印尼手语这种官方语言的认识，希望激发人们对手语的兴趣，开始学习手语，以便他们能够与印尼的手语者交流。” 

玻利维亚：与政府合作，帮助残疾人融入社会成为工作重点

立法固然重要，联合国系统致力于为政府合作伙伴提供证据为基础的数据，以指导政策并将其转化为行动，让残疾人的日常生活中切实得到改善。  

玻利维亚就是如此，五个联合国机构（人口基金、儿基会、人权高专办、世卫组织、教科文组织）共同确保政府能获得更多更优质的信息，以实施包容性方案，特别是针对儿童、青少年和妇女提供健康、司法和教育机会。因此，它们制定了残疾流行病学概况和0至6岁儿童的早期识别工具；定量变量和指标被纳入国家教育系统和国家性别暴力登记系统；制定了获得适当程序的议定书；性和生殖保健指南也将残疾问题纳入主流。 

“虽然玻利维亚已通过确保残疾人权利的法律，但对联合国国别小组而言，重要的是找到与政府伙伴合作的方法，并确保他们拥有更好的工具，了解如何建立和实施符合承诺的政策，切实提高残疾人的生活质量。”


塞拉利昂：将残疾问题纳入国家规划核心

想要推进残疾人融入社会，首先要有一个好的计划。塞拉利昂就是如此，联合国和政府合作伙伴共同确保将残疾人权利纳入联合国可持续发展合作框架（2020-2023年）的主流，国家计划概述了联合国系统和塞拉利昂政府为实现2030年可持续发展议程所要做的事情。

计划规定了将采取的各种行动，确保增强残疾男孩、女孩、妇女和男性权能，提供更多社会保护服务、经济和社会机会，让残疾人群体受益。计划还进一步确保残疾人在健康、教育、诉诸司法、保护、气候可持续性等所有领域受益，并将残疾人及其代表组织纳入到协商制定政策的过程中来。  

联合国驻塞拉利昂协调员巴巴通德·阿洪西说：“计划制定伊始，我们就把残疾人权利置于规划中心，我们为让计划得以实现的伙伴关系感到自豪。”

黎巴嫩：社会保障推动实现残疾人融入 

在联合国可持续发展目标联合基金的支持下，由劳工组织和儿基会牵头，联合国支持黎巴嫩政府制定全面、包容的国家社会保障体系，以促进残疾人的参与并为他们创造机会。其中，残疾人组织集体概述了对他们最有利的措施，包括设立新的残疾津贴。  

“在此过程中，联合国认识到与残疾人运动接触的巨大价值，扩大了代表范围，并确保用残疾包容视角审查社会保障体系的所有支柱。联合国驻黎巴嫩协调员纳贾特·罗赫迪说：“社会保障是残疾人充分平等参与社会和经济生活的促进因素。归根结底，只有帮助残疾人融入劳动力市场，才能实现残疾人充分和平等地参与社会和经济生活。  ”
 

2022年全球残疾人峰会期间，联合国发展协调办公室（发协办）郑重承诺，发协办与驻地协调系统将落实残疾人包容，为实现2030年议程、《残疾人权利公约》和其他全球议定的承诺作出贡献。 此外，发协办承诺采取措施，促进驻地协调系统加强残疾人包容、采用无障碍工作场所，并通过联合国业务运营战略支持联合国系统其他部门；与残疾人及其代表组织合作，改善共同服务，以促进132个联合国国别小组创造残疾人包容和无障碍的工作环境。 欲了解全球残疾人峰会和承诺的更多信息，请前往https://www.globaldisabilitysummit.org。

此博客由发展协调办公室残疾融合顾问Amy Karageorgos执笔，联合国驻玻利维亚、斐济、印度尼西亚、黎巴嫩和塞拉利昂的驻地协调员办公室均参与合作。